一、灾难让灾区儿童成为社会问题

５·１２汶川特大地震，无疑是２００８年中国的一次重大劫难。它不仅在瞬间无情吞噬了数以万计的生命，而且还毫不留情地将一系列灾后难题摆在了政府与民众面前。面对电视和网络上频频出现的灾区儿童的不幸，幸运地未遭此难的我们无不唏嘘不已，痛楚横生。于是，全国民众在出钱出力之余，开始思考灾区不幸的孩子如何生活下去乃至生活得更好。在人们的日常交流中、网络上、打给民政部门的咨询电话里，如何收养这些不幸的灾区孩子渐渐成为热点话题之一。民政部就国内外组织和个人2024欧洲杯买球平台：安置收养灾区儿童问题作出答复，表示要尽一切可能查找孩子们的父母和亲人；在灾区的生产和生活秩序逐步恢复正常后，地震灾区孤儿的收养工作将依法开展，使符合法定条件的收养申请人可以依法收养灾区孤儿。

    有关部门的反应是及时的，但笔者认为这还没有彻底解决民众、灾区以外其他地方政府和有关企业对收养问题的关切。就媒体所披露的信息来看，在这场“强度和范围都超过了唐山大地震”的灾难中。可以想象，这罹难的几万人会让大量的未成年人不幸成为孤儿，而数量更大的受伤者则让更多的未成年人不得不面对已无抚养能力的家庭。因此笔者认为，这场灾难所造成的孤儿问题（包括父母无力抚养的未成年人问题），需要举全国、全社会之力来解决，而不能仅仅由当地政府予以照顾和安置，因为正处于满目疮痍之中的当地政府对此恐怕也是有心无力。另外，灾区的生产和生活秩序恢复正常将是比较漫长的时间，如果要等到在此之后再按照程序开展收养工作，那么，那些应该得到尽早救助、安置的儿童可能被耽误了最佳妥善安置的时机。因此，灾区儿童安置需要尽快进行，由此就引出寻求如何解决现实难题的问题。

    二、社会问题引发法律问题

    任何一个现代国家都重视未成年人的抚养和健康成长问题，也都制定了相应的法律制度来予以保障；孤儿抚养问题更应当成为国家乃至社会的责任。我国不仅有监护制度，而且还有专门的《收养法》。除正常的收养外，我国现行《收养法》至少对特定未成年人的抚养问题设置了两种途径。其一，收养。《收养法》第八条第二款规定，“收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制”。按照这一规定，５·１２汶川地震灾区的孤儿可以被有子女的普通民众所收养，只要该收养人“有抚养教育被抚养人的能力”、且“未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病”即可，而且还可以根据自身条件收养多名孤儿。其二，抚养。《收养法》第十七条规定：“孤儿或者生父母无力抚养的子女，可以由生父母的亲属、朋友抚养”。

    就５·１２汶川地震的实际情况来看，虽然目前尚无法给出灾后未成年人的家庭结构状况，但合乎逻辑的推理是：一部分是孤儿，一部分是父母不全但尚有抚养能力，一部分是父母不全且已丧失抚养能力，一部分是父母双全也有抚养能力，一部分是父母虽然双全但已无抚养能力。对于孤儿的收养问题，收养人目前并不存在法律障碍；但对于那些父母或者仅父（母）尚存却已无抚养能力的未成年人来说，由于他们并非《收养法